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          信息公告

          首頁 > 信息公告政策法規

          寶安區建設工程招標工作規則

          發稿時間:2018-10-11瀏覽次數:4452

          第一條 為了規范建設工程招標投標行為,落實擇優競價和廉政風險防控有關要求,根據《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》和深圳市人民政府《關于建設工程招標投標改革的若干規定》(深府〔2015〕73 號)等相關法律法規,結合我區實際,制定本工作規則。

          第二條 本規則適用于本區行政區域內國有資金投資,含財政投資、區屬國有企業投資的建設工程的招標及其管理活動。

          第三條 建設工程招標投標實行招標人負責制。招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人,對招標過程和結果的合法性負責。招標人負責制定入圍和定標規則,推動建設工程優質、高效。

          第四條 入圍和定標委員應按照既定的規則及正確的價值導向合理確定入圍及中標單位;監督小組成員負責對入圍和定標委員的投票行為進行監督,確保定標委員公平、公正用權。

          第五條 建設主管部門應對招標人的建設工程項目進行告知性備案,并按相關規定履行監督管理職責,負責處理招標投標的投訴,開展標后評估工作,對招標結果是否合理進行評估。

          第六條 一次發包在 30 萬元以上(含本數)、200 萬元以下的建設施工工程及 10 萬元以上(含本數)、50 萬元以下的工程服務,直接進入深圳市建設工程交易服務中心寶安分中心統一招標,無需辦理登記備案手續。小型建設工程招標應按照《深圳市寶安區小型建設工程承包商預選庫管理辦法(試行)》的有關規定執行。一次發包在 10 萬元以上(含本數)、50 萬元以下的工程設計可直接發包給小型建設工程承包商預選庫中對應組別的符合資質條件的承包商。

          第七條 建設工程招標應該按照“評定分離、定性評審、過程公開、票決定標”的原則進行,一般采用定性評審法,先評后定,再抽簽確定中標人,定性評審法招標程序如下:

          (一)制定招標文件。招標人應當根據建設工程實際及招標需求編制招標文件,招標文件中應明確約定入圍及定標方式、定標委員會人數及進入抽簽定標環節的投標人數等內容。
          (二)資格審查。招標人按有關規定組建資格審查委員會,根據經建設行政主管部門備案的招標文件要求,對投標人進行資格審查,確定合格投標人。
          (三)入圍方式。當合格投標人數量超過 20 名,招標人采用票決法確定 15 至 20 名正式投標人。當合格投標人數量少于 20 名(含本數),直接進入后續評標程序。
          (四)入圍清標。招標人依據本單位的入圍工作規則制定入圍清標報告,入圍清標報告在票決入圍時提交給區交易服務中心留存,同時報招標人內設的紀檢監察機構或督查機構備案。
          (五)票決入圍。招標人按有關規定從區定標委員會成員庫中隨機抽取 7 名及以上單數成員組成入圍委員會,入圍委員會參照入圍清標報告票決產生正式投標人。
          (六)評標。招標人從建設工程評標專家庫隨機抽取專家,按規定組建評標委員會。評標委員會對正式投標人的投標文件進行不打分、不排序的定性評審,向招標人提出書面評標報告。3000 萬元以下的工程施工、200 萬元以下的服務招標經票決入圍和評標環節后,可直接在評審合格的投標人中隨機抽取 1 名中標人,不再進行定標環節。
          (七)定標清標。招標人依據本單位的定標工作規則制定定標清標報告,定標清標報定標時提交給區交易服務中心留存,同時報招標人內設的紀檢監察機構或督查機構備案。
          (八)票決定標。招標人按有關規定從區定標委員會成員庫中隨機抽取 7 名及以上單數成員組成定標委員會,定標委員會參照清標報告、評標報告、投標文件等,票決擇優選出不少于 3 名投標人。經定性評審后,當符合條件的投標人數量少于等于招標文件規定的進入抽簽定標環節的投標人數,直接進入抽簽程序;當符合條件的投標人數量少于 3 名,應當重新招標。
          (九)抽簽中標。招標人從票決擇優選出的投標人中,通過深圳市建設工程交易服務中心寶安分中心專用抽簽球機隨機抽取1 名中標人。

          第八條 單項合同價在 3000 萬元以下的工程施工發包、200萬元以下的服務招標可采用直接抽簽法,由招標人直接確定合同價格或者結算原則,在合格投標人中抽簽確定中標人。直接抽簽法僅適用于簡單工程,涉及城市公共安全的建設項目慎用直接抽簽法。

          第九條 招標人應當按照合理報價、競爭擇優的原則確定中標人。招標人不得將安全生產管理水平差、誠信等級低、有違法違紀行為記入黑名單的投標單位確定為中標人。招標人應參照區相關入圍和定標工作指引制定本單位的入圍和定標規則并報區紀檢監察機關備案。區入圍和定標工作指引由區住房和建設局另行制定。

          第十條 工程類貨物采購、方案設計招標(含方案設計的一體化設計招標)、設計-采購-施工(EPC)招標及設計施工總承包招標,其評標、定標方法執行《關于建設工程招標投標改革的若干規定》(深府〔2015〕73 號)有關規定。實施代建制管理的項目,代建單位的招標執行代建制相關規定,代建項目的工程服務、施工和材料采購執行《關于建設工程招標投標改革的若干規定》(深府〔2015〕73 號文)有關規定。

          第十一條 對于技術復雜、專業性強的特殊建設工程的單項招標及預選招標,由區建筑工務局牽頭另行制定特殊建設工程評定標規則,特殊建設工程的評定標方法、評定標委員會及監督小組的組建等按特殊規則執行。重大公共項目的方案設計(含前期概念性方案設計和方案設計一體化的各類設計)招標規則由市規土委寶安管理局另行制定。

          第十二條 招標人應當組建監督小組對票決入圍及定標過程進行見證監督。監督小組的履職行為受本單位及區紀檢監察機關監督。

          第十三條 寶安區建設工程招標投標工作領導小組辦公室(區建筑工務局)負責組建區入圍和定標委員庫,區入圍和定標委員由寶安區機關事業單位、街道及區屬企業中符合相關條件的在崗在編人員組成。入圍和定標委員庫管理規定由區建筑工務局另行制定。區建筑工務局負責庫的更新和日常管理,并組織對成員進行專業培訓和黨紀政紀法紀教育培訓。深圳市建設工程交易服務中心寶安分中心負責運營使用,區住房和建設局負責使用情況的監督檢查。

          第十四條 寶安區建設工程招標投標工作領導小組辦公室(區建筑工務局)負責組建區建設工程招標代理庫,招標人需要聘請招標代理的,按照相關規定從招標代理庫中抽簽確定對應資質等級的招標代理機構。招標代理庫管理規定由區建筑工務局另行制定。區建筑工務局負責庫的更新和日常管理,深圳市建設工程交易服務中心寶安分中心負責運營使用,區住房和建設局負責對招標代理庫的使用及履約情況的監督檢查。

          第十五條 招標單位黨委(黨組)要在工程建設全過程中落實黨風廉政建設主體責任,組建工程建設廉潔性審查小組,對本單位的所有建設工程進行廉潔性審查,審查內容包括制定招標文件的合理性、合規性,選擇招標代理和評標專家的公平性、公正性等內容;招標單位與中標人簽訂項目合同時,雙方應附加簽訂廉潔承諾書。

          第十六條 區紀檢監察機關可隨機抽查工程項目,在招標投標階段進行實時廉潔性審查和監督;也可指定招標單位對其特定建設工程項目進行廉潔性審查,審查情況報區紀檢監察機關備案。區紀檢監察機關每年至少牽頭組織 1 次對全區建設工程領域公職人員的專題廉政警示教育活動。

          第十七條 各部門、各單位在建設工程招標投標過程中遇到投訴、舉報的,應在 3 個工作日內報區紀檢監察機關備案。領導干部不得違反規定插手干預建設工程招投標;對領導干部打招呼、插手干預的情況,相關人員應當全面、如實記錄,在 5 個工作日內向區紀檢監察機關報告,做到全程留痕,有據可查。

          第十八條 其他未盡事宜參照相關法律法規和上級有關規定執行。寶安區其他招投標工作規則與本規則不一致的,以本規則為準。

          第十九條 本工作規則由區住房和建設局負責解釋,有效期為2 年,自印發之日起施行。


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